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修訂后的《裁量規(guī)定》以機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020版）》規(guī)定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合執(zhí)法事項(xiàng)為基礎(chǔ)，全面梳理了國家、云南省、昆明市新修訂、制定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章涉及生態(tài)環(huán)境部門行政處罰事項(xiàng)，設(shè)置了十二類共計(jì)223個(gè)細(xì)項(xiàng)的個(gè)性裁量基準(zhǔn)，全面覆蓋機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后昆明市生態(tài)環(huán)境部門行政處罰自由裁量事項(xiàng)，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。

《裁量規(guī)定》引用生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號）關(guān)于自由裁量因素、裁量因子、裁量等級的設(shè)置思路和二維疊加函數(shù)罰款計(jì)算方法，充分考慮環(huán)境違法行為的特點(diǎn)，將主觀標(biāo)準(zhǔn)與客觀標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，綜合、全面考慮違法情節(jié)，科學(xué)設(shè)定裁量因子和運(yùn)算規(guī)則，實(shí)現(xiàn)裁量額度與行政相對人違法行為相匹配，著力體現(xiàn)合法、科學(xué)、公正、合理的原則，有利于減少行政執(zhí)法中的各種主觀影響。

為規(guī)范、高效行使行政處罰自由裁量權(quán)，昆明市生態(tài)環(huán)境局自主開發(fā)了《昆明市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量計(jì)算器》來輔助行政處罰自由裁量，用系統(tǒng)裁量代替人工裁量，切實(shí)減輕執(zhí)法熱源的工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率；同時(shí)，裁量過程的電子化、系統(tǒng)化，能夠進(jìn)一步規(guī)范裁量工作流程，加強(qiáng)對裁量過程的監(jiān)督，降低執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)。

為保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)”的處罰原則，該《裁量規(guī)定》進(jìn)一步吸納了昆明市生態(tài)環(huán)境局2020年《關(guān)于減輕和免除行政處罰的實(shí)施意見（試行）》規(guī)定中涉及的17種不予處罰、7種減輕處罰情形（自2020年該項(xiàng)制度出臺以來，截止目前辦理減免案件，減免罰款萬元）；同時(shí)，增加了7種從重處罰情形；突出了對嚴(yán)重違法行為的懲處力度和對其他違法行為的震懾作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)即時(shí)改正輕微違法行為，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境守法。另外，解決了基層執(zhí)法部門實(shí)踐中對“不予行政處罰、減輕處罰”往往想用但不敢用，“沒有具體依據(jù)”的擔(dān)心，規(guī)避了履職風(fēng)險(xiǎn)。